Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/7511 E.,  2024/628 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7511
Karar No : 2024/628

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Restoran Kafe Yemekçilik İçecek Gıda Turizm Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara ili, Çankaya ilçesi, … Mah, … Sok, No:… adresindeki davacıya ait işyerine ilişkin içkili restaurant faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yapılan başvurunun, işyerine 60,70 metre mesafede … Pasajı Mescidi bulunduğundan bahisle reddine ilişkin … tarihli ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte umuma açık istirahat ve eğlence yerleri ile alkollü içki satılan işyerlerinin mabet bina ve tesislerine 100 metre uzaklıkta bulunması gerektiği şartına yer verildiği, anılan Yönetmelikte geçen "mabet bina ve tesisleri" ibaresinin her türlü mescit ve camii, v.b. yerleri kapsadığına şüphe bulunmamakta ise de, bu ibareden herhangi bir şekilde bir binanın içinde açılmış mescit olarak tabir edilen yerlerin anlaşılamayacağı, mesafe ölçümüne esas alınan mescidin sadece halk arasında mescit olarak biliniyor olmasının yeterli olmayacağı, söz konusu ibadethanenin imar planları ile belirlenmiş ve onaylı alanlardaki cami, mescit, vb. ibadet yerini ifade ettiği, aksi durumun çalışma serbestisini engelleyeceği, Örnek Pasajı'nda bulunan mescidin imar planı paftasında belirlenmiş ibadet yeri kapsamında belediye meclisince belirlenmiş yer kapsamında bulunmadığı anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; içkili restaurant faaliyet konulu işyerine 60,70 metre mesafede Örnek Pasajı Mescidi bulunduğunun tespit edildiği, mevzuata göre alkollü içki satılan ve tüketilen yerlerin ibadethanelere olan uzaklığının 100 metre olması gerektiği, bu nedenle işyerine içkili restaurant faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesinin uygun olmadığı, istinaf mahkemesi kararının gerekçeli olmadığı, adil yargılanma hakkının ihlal edildiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğundan temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 05/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.