Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/7131 E.,  2023/7083 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7131
Karar No : 2023/7083

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı (E-Tebligat)
VEKİLİ : Av. ...
MÜDAHİL (DAVALI YANINDA) : ... Tavukçuluk İşletmesi Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Gıda Pazarlama Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, davacı şirkete ait gıda üretim tesisinin bitişiğinde bulunan kanatlı hayvan üretimi işletmesinin, gıda üretim faaliyetlerini olumsuz etkilediğinden bahisle Çorum Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı gereğince kapatılmasına yönelik olarak yaptığı başvurunun reddine ilişkin Çorum Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:.. sayılı kararda; Mahkemelerince verilen 16/10/2019 tarihli ara karar ile; tavuk üretim işletmesinin yenileme yapılamayacak alan olan 1997 yılı mücavir alan sınırı ve 1 km dışına kadar olan alan içerisinde mi, yoksa meclis kararının üçüncü maddesindeki yenileme yapılabilecek alanda mı kaldığı ve yenileme yapabilecek bir işletme ise meclis kararının 5. ve 6. maddesine göre 2016 yılı sonuna kadar plan teklifinin sunulup sunulmadığı ve işletme tesisatında iyileştirme yapılıp yapılmadığının davalı idareden sorulduğu, idare tarafından verilen cevapta; söz konusu işletmenin yenileme yapılabilecek alanda kaldığı, ancak yanında depolama tesisi bulunduğundan yenileme hakkından yararlanmasının mümkün olmadığı, ayrıca kapalı sistem üretime geçilmediği ve 2016 yılına kadar plan teklifi sunulmadığının belirtildiği, anılan mevzuat hükümlerine göre çevre sağlığını da ilgilendiren üretim faaliyetinin yapılması hakkında kural koyma ve düzenleme yapma yetkisi ile yapılan düzenlemelere aykırı faaliyette bulunulması halinde bunu engelleme görevinin de davalı idareye ait olduğu, bu konuda alınan ve halen geçerli olan Çorum Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı göz önünde alındığında, Yasanın verdiği yetki uyarınca alınan kararın uygulanması için kararda belirlenen süre sonunda gerekli denetimlerin yapılmadığı, mezkur karar uyarınca haklı beklenti içinde bulunan davacının, söz konusu işletmenin faaliyetine son verilmesi talebiyle davalı idareye yaptığı başvurunun, "belediye meclisince inceleme ve değerlendirme yapılabilmesi için bir komisyon teşekkül ettirilmesi yönünde karar alındığı" şeklinde kesin olmayan bir cevap verilmek suretiyle reddine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Çorum Belediye Başkanlığı tarafından oluşturulan inceleme kurulunun 4 kez toplandığı, kurulca sistem klimalı modern kafesli üretim tesisi ıslak sistem eski usul kafesli üretim tesisi ve gezen tavuk olarak tanımlanmış 3 adet tesis incelendiği, davalı idarece gereken denetimlerin yapıldığı, ... tarih ve ... sayılı Meclis Kararının ... tarih ve ... sayılı meclis kararı ile birlikte değerlendirilmesi gerektiği, Çorum Belediye Meclisi Başkanlık makamının 17/10/2014 tarihli oluru ile komisyon görevlendirildiği, burada alınan kararlar uyarınca davanın reddi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 18/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.