Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/7045 E.,  2023/6568 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7045
Karar No : 2023/6568

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Kaymakamlığı

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No:... adresinde bulunan ... Rezidans'ın işyeri açma çalıştırma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiği gerekçesiyle mühürlenmesine ilişkin ... Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü'nün...tarih ve E... sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan ... İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alınmaksızın iş yeri açılamayacağı ve faaliyette bulunulamayacağı; ruhsat alınmaksızın iş yeri açılması ve faaliyette bulunulması halinde ise, iş yerinin, ruhsat alınıncaya kadar yetkili idareler tarafından kapatılacağının hükme bağlandığı, uyuşmazlık konusu olayda, "... Rezidans" isimli iş yerinde yapılan denetimlerde daha önce de ruhsat almadığından bahisle iş yeri kapanışının yapıldığı ve ticari faaliyetinin sonlandırıldığı, ancak buna rağmen, yapılan denetimde rezidans faaliyeti yürütmeye devam ettiği ve iş yerinin ruhsatsız olarak işletildiğinin sabit olduğu, bu kapsamda söz konusu iş yerinin kapatılmasına ilişkin dava konusu ... Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü'nün... tarih ve E... sayılı işleminde hukuka aykırılık bulunmadığından bu işlem yönünden davanın reddine; ... Rezidans isimli işletmenin iş yeri açma ve çalışma ruhsatının olmadığının tespiti üzerine ... Kaymakamlığı nın ... Belediye Başkanlığı'na bildirilmesine ilişkin işlemin iptalinin istenildiği görülmekte ise de; söz konusu işlemin hazırlık işlemi mahiyetinde olması, tek başına hukuki sebepler doğuran, davacının hukuki durumunda değişiklikler yapan, idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülebilir işlem niteliği taşımaması nedeniyle bu kısım yönünden davanın esasının incelenmesine olanak bulunmadığından ... İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemi yönünden davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; taşınmazda mülk sahibi ile yapılan sözleşme gereği alt kira sözleşmesi tesis edildiği, dava konusu yerin davalı ... Belediye Zabıta Müdürlüğünün mühürleme tutanağında belirtildiği şekilde işyeri açma ve çalışma ruhsatının 32. maddesine aykırı olarak umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak kullanılmadığı, davalı idare tarafından böyle bir eylem olduğuna dair bir bildirim ya da tebligat yapılmadığı, yalnızca ... İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün bir tutanağı ile hukuka aykırı bir şeklide işlem tesis edildiğinden bahisle usul ve yasaya aykırı Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: ... Belediye Başkanlığı tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
Talas Kaymakamlığı tarafından cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.