Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2024/313 E.,  2024/692 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/313
Karar No : 2024/692

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

Polis memuru olarak görev yapmakta iken 677 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılan ancak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararıyla göreve iade edilerek İçişleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Araştırma Merkezi Müdürlüğüne memur olarak atanan davacı ... vekili Av. ... tarafından; müvekkilinin, memur olarak atanmasına ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine, atama işlemi nedeniyle mahrum kaldığı mali ve özlük haklarının hak ediş tarihinden itibaren her bir ay için ayrı ayrı işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile Araştırma Merkezine atanmasına ilişkin işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren her ay için ayrı ayrı faiziyle birlikte ödenmesine, kademe, rütbe ve derece ilerlemeleri dahil tüm özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle İstanbul Valiliğine karşı açılan davada; Ankara 5. İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın, kamu görevlisinin parasal haklarına ilişkin olduğu, 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesi uyarınca, davanın görüm ve çözümünde davacının görev yaptığı yer olan İstanbul ilinin idari yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 21/09/2023 günlü, E:2023/1597, K:2023/1529 sayılı karar ile İstanbul 5. İdare Mahkemesince; davacının, Ankara 14. İdare Mahkemesinde yapılan yargılama sonrasında iptaline karar verilen işlemden kaynaklı olarak yoksun kaldığı ileri sürülen parasal ve özlük haklarının iadesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan ve bu itibarla idari işlemden kaynaklanan tam yargı davası niteliğinde bulunan işbu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 36/1-a maddesi uyarınca, zararı doğuran idari uyuşmazlığı karara bağlayan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 19/10/2023 günlü, E:2023/2277, K:2023/2318 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, Danıştay Beşinci Dairesinin 14/11/2023 günlü, E:2023/20477, K:2023/15968 sayılı gönderme kararıyla Dairemize iletilen dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1/a fıkrasında, "İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla: a) Zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, ... idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; polis memuru olarak görev yapmakta iken 677 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılan ve Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararıyla kamu görevine iade edilerek İçişleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Araştırma Merkezi Müdürlüğü emrine veri hazırlama kontrol işletmeni olarak atanan davacının, anılan atama işlemine karşı açtığı davada Ankara 14. İdare Mahkemesinin 16/02/2023 günlü, E:2022/1668, K:2023/393 sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği, iptal kararı üzerine atama işlemi nedeniyle mahrum kaldığı mali ve özlük haklarının hak ediş tarihinden itibaren her bir ay için ayrı ayrı işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren her ay için ayrı ayrı faiziyle birlikte ödenmesine, kademe, rütbe ve derece ilerlemeleri dahil tüm özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle de bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Somut olayda uyuşmazlığı çözmeye yetkili yargı yeri belirlenirken, 2577 sayılı Kanun'un kamu görevlilerine ilişkin uyuşmazlıklarda yetki kurallarını düzenleyen 33. maddesinin 3. fıkrasının değil, 36/1. maddesinin (a) bendinde yer verilen hükmün dikkate alınması gerektiği, bu durumda zararı doğuran atama işlemini karara bağlayan Ankara İdare Mahkemesinin; bu uyuşmazlıktan kaynaklanan zararların tazminine ilişkin tam yargı davasını da çözmeye yetkili olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili kılınmasına, dava dosyasının, Ankara 5. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 5. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 07/02/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.