Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2024/149 E.,  2024/3968 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/149
Karar No : 2024/3968

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Kültür ve Turizm Bakanlığı... Başkanlığı emrinde daire başkanı olarak görev yapan davacı tarafından; Kültür ve Turizm Bakanlığı ... Başkanlığı emrine kültür ve turizm uzmanı olarak atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı kararın iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının hakediş tarihlerinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının atanmasını gerektirecek nitelikte somut bilgi ve belge sunulamadığı ve söz konusu atamanın kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek yapıldığına ilişkin herhangi bir tespitin de bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının hesaplanarak, dava tarihinden (16/05/2022) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve esas yönünden hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; işlemin dayanağının 657 sayılı Kanun'un 76. maddesi olduğu, davacının sağlık sebebiyle sık sık rapor ve yıllık izin aldığı, görevini fiilen layıkıyla yerine getiremediği, personelini üst düzey yönetici olarak atama konusunda takdir yetkisine sahip bulunan idarelerin bu görevde bulunanları görevden alma konusunda da takdir yetkisine sahip olduğu, bu işlemlerin yargısal denetimi yönünden Anayasa'da ve kanunlarda sınırlayıcı bir düzenleme bulunmadığı, idari eylem ve işlem niteliğinde veya takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği, emsal yargı kararları ve akademik görüşler uyarınca da işlemin hukuka uygun olduğu, sınav ile atama yapılmayan üst düzey kadrolarda kazanılmış haktan bahsedilemeyeceği, idarenin takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında subjektif nedenlerle kullandığına ilişkin davacı tarafından bilgi ve belge sunulamadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Davacı tarafından; dava konusu işlemden önce hakkında tesis edilmiş olan atama işlemlerine yönelik verilen iptal kararları görmezden gelinerek keyfi bir tutumla 4. kez daire başkanlığı görevinden alındığı, fazla izin kullandığı iddialarının asılsız olduğu, tüm görevlerini başarıyla ifa ettiği ve kariyer ve liyakat ilkelerine göre görevinde yükseldiği, görevi süresince disiplin cezası almadığı, idarenin yargı kararlarını etkisiz kılmaya yönelik işlem tesis etme hak ve yetkisinin bulunmadığı ileri sürülerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen...günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/09/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.