Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/3831 E.,  2024/4444 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3831
Karar No : 2024/4444

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Dış Kaynaktan Muvazzaf Astsubay Temin Yönetmeliği kapsamında Deniz Kuvvetleri Komutanlığı bünyesinde astsubay adayı olarak görev yapan davacı tarafından, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle adaylığının sonlandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği hükümlerinde davacının kendisi ile ilgili araştırılacak ve soruşturulacak hususlara yer verildiği, kendisi ve birinci derece yakınları hakkında kurumun güvenliğini ihlal edebilecek hukuken kabul edilebilir somut bir tespitin bulunmadığı ve davacının 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 68 inci maddesine dayanılarak çıkarılan Dış Kaynaktan Muvazzaf Astsubay Temin Yönetmeliğinde belirtilen şartları taşıması nedeniyle 17/04/2017 tarihinde muvazzaf astsubay adayı olarak göreve başladığı, bu nedenle akrabası hakkında elde edilen bilgiler esas alınarak adaylık işlemlerinin sonlandırılmasına ilişkin işlemde hukuka ve hakkaniyet ilkelerine uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı idare tarafından; ilk derece mahkemesi kararının istinaf yoluyla incelenmesinin talep edilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile; davalı idarece güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu elde edilen bilgiler gözetilerek, davacının istihdam edileceği hizmetin ve görevin niteliği, bu hizmetin sunulacağı birim olan Türk Silahlı Kuvvetlerinin çalışma ortamı ve fiziki imkanları, mevzuatta yer verilen "güvenlik soruşturmasından olumlu sonuç almak" biçimindeki koşul ile Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesine alınacak şahıslar hakkında karar verirken, idarenin takdir hakkının en uygun adaydan yana kullanılması hususu birlikte değerlendirildiğinde, idarenin takdir yetkisinin davacının dış kaynaktan muvazzaf astsubay temini faaliyetleri kapsamındaki adaylık işlemlerinin sonlandırılması yönünde kullanılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf isteminin kabulü ile dava konusu işlemin iptali yolundaki kararın kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
Anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Onikinci Dairesinin 30/05/2019 günlü, E:2019/903, K:2019/4114 sayılı kararı ile söz konusu karar bozulmuştur.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, bozma kararına uyulmayarak verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı ısrar kararı ise, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 13/10/2021 günlü, E:2019/3094, K:2021/1850 sayılı kararı ile bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun bozma kararına uyulmak suretiyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; uyuşmazlık konusu işlem, 7315 sayılı Kanun'da yer alan ilkeler açısından değerlendirildiğinde; güvenlik soruşturması kapsamında davacının akrabaları hakkında elde edilen bilgilerin, davacı ile ilgi kurularak, davacının görevin gerektirdiği nitelikleri taşıyıp taşımadığı, terör örgütleri veya suç işlemek amacıyla kurulan örgütlerle eylem birliği, irtibat ve iltisak içinde olup olmadığı yönlerinden denetime elverişli olacak yöntemlerle değerlendirilmesi suretiyle işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığı, ancak dava konusu işlem incelendiğinde, davalı idarenin, dosyaya sunduğu savunma ve eklerinden sadece dayısının 15/07/2016 tarihinde gerçekleştirilen darbe girişiminin faili FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne aidiyeti, irtibatı yahut iltisakı olduğu değerlendirilerek olağanüstü hâl dönemi içerisinde çıkarılan KHK'larla kamu görevinden ihraç edildiği ve dayısının kızının anılan örgütle bağlantılı üniversiteye kayıt yaptırdığı yönünde bilgi notu bulunduğu ve bu bilgi neticesinde davacıya ilişkin herhangi bir değerlendirme yapılmadan, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandırıldığının belirtildiğinin görüldüğü, bu durumun, anılan işlemi sebep unsuru yönünden hukuka aykırı kılacağından, dava konusu işlemde bu gerekçe ile hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle istinaf başvurusuna konu edilen kararın, usul ve esas yönünden hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek başvurunun gerekçeli reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinin olumsuz sonuçlanması nedeniyle ilişiğinin kesildiği, 7315 sayılı Kanun'un 4. ve 5. maddelerinde yer alan "kişi" ifadesinden hareketle kişinin sadece kendisi hakkında elde edilen bilgilerin değerlendirmeye alınacağı yorumunun, Kanun'un amacı ile bağdaşmayacağı, işlem tarihinde yürürlükte olan mevzuatta kişinin içinde bulunduğu ortamın da dikkate alınacağının belirtildiği, Danıştay kararlarında belirtildiği üzere "kişinin içinde bulunduğu ortam" ifadesinin içine kişinin ailesi, akrabaları ve sosyal çevresinin girdiği, sadece kişiye özel bilgilerle yetinilmesinin güvenlik soruşturması değerlendirmesini yetersiz hale getireceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Onikinci Dairesinin 12/10/2022 günlü, E:2022/4576, K:2022/4833 sayılı gönderme kararı ile Danıştay Sekizinci Dairesine gönderilen ve anılan Daire tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare Mahkemeleri kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, anılan Kanun'un 50. maddesinin dördüncü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağının düzenlendiği, aynı maddenin beşinci fıkrasında ise, Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurulları kararlarına uyulmasının zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 13/10/2021 günlü, E:2019/3094, K:2021/1850 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara ve bir örneğinin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 01/10/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.