Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/2657 E.,  2023/4051 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/2657
Karar No : 2023/4051

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
İş Teftiş İstanbul Rehberlik ve Teftiş Grup Başkanlığı bünyesinde … olan davacı … vekili Av…. tarafından; müvekkilinin, girmiş olduğu yeterlilik sınavında başarılı olarak İş Müfettişi olarak atanmaya hak kazandığı tarih olan 20/08/2015 tarihi ile İş Müfettişi olarak atanma istemiyle yapmış olduğu başvuru tarihi olan 03/01/2018 tarihleri arasında yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle yapmış olduğu 04/04/2023 tarihli başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile anılan tarihler arasında yoksun kaldığı özlük (derece ve kademe ilerlemesi dahil) ve mali haklarının enflasyon farkı oranındaki faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; Ankara 24. İdare Mahkemesince, uyuşmazlığın 2577 sayılı Kanun'un 33'ncü maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince davacının görev yaptığı İstanbul ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı bulunduğu İstanbul İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu yolunda verilen 18/05/2023 günlü, E:2023/745, K:2023/783 sayılı karar ile İstanbul 7. İdare Mahkemesince, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca dava konusu işlemi tesis eden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 09/06/2023 günlü, E:2023/1259, K:2023/1575 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği düşünüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanun'un 33/1. maddesinde, "Kamu görevlilerinin atanması ve nakilleri ile ilgili davalarda yetkili mahkeme, kamu görevlilerinin yeni veya eski görev yeri idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiş, 33. maddesinin 3. fıkrasında ise; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir.
Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 24. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 7. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine 06/07/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.