Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/4045 E.,  2026/177 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4045
Karar No : 2026/177

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Tekirdağ İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde ... olarak görev yaptığı dönemde davacının, "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü E:..., K:... sayılı kararıyla; emniyet hizmetleri sınıfında bulunanlardan 1., 2., 3. ve 4. meslek derecelerindeki personel hakkında meslekten çıkarma cezası vermeye Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunun yetkili olduğu, 3. dereceli kadroda ve 2. derecenin 6. kademesinde bulunan davacı hakkında meslekten çıkarma cezası ile ilgili olarak karar vermeye Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunun yetkili olduğu hususu dikkate alınmaksızın, yetkili bulunmayan Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu tarafından tesis edilen işlemde yetki yönünden hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacıya isnat edilen fiilin sübut bulduğu, davacı hakkında tesis edilen işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Tekirdağ İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde... olarak görev yaptığı dönemde davacının, "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle temyizen bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un "Emniyet teşkilatı disiplin kurullarının görev ve yetkileri" başlıklı 17. maddesinde; "(1) Emniyet teşkilatı disiplin kurullarının disiplin cezası verebilecekleri personel ve uygulamaya yetkili oldukları cezalar aşağıda gösterilmiştir. a) İl polis disiplin kurulları, kuruldukları il emniyet kadrosundaki; 1) Polis memurları, çarşı ve mahalle bekçileri ile emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki memurlara bütün disiplin cezalarını, 2) Komiser yardımcısı, komiser ve başkomiserlere meslekten çıkarma cezası dışında kalan diğer disiplin cezalarını, b) Eğitim ve öğretim kurumlarındaki polis disiplin kurulları, kurum kadrosunda görevli polis memuru ve emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki memurlar ile kurumda öğrenim gören polis memuru ve adaylarına bütün disiplin cezalarını, ... verebilir.
(2) Emniyet hizmetleri sınıfında bulunanlardan 1 inci, 2 nci, 3 üncü ve 4 üncü meslek derecelerindeki personel hakkında meslekten çıkarma cezası vermeye Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulu yetkilidir." hükmü, "Emniyet teşkilatı disiplin kurullarınca verilen kararların kesinleşmesi" başlıklı 18. maddesinde; "(1) Disiplin kurullarınca verilen kararlardan;
a) İl polis disiplin kurulunun verdiği meslekten çıkarma cezası dışındaki kararları valinin onayıyla; meslekten çıkarma cezası kararları valinin önerisi, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun uygun görüşü ve Bakanın onayıyla... kesinleşir."; hükmü yer almaktadır.
3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun "Rütbeler, Meslek Dereceleri ve Görev Unvanları" başlıklı 13. maddesinde, emniyet hizmetleri sınıfı mensuplarının rütbeleri, meslek dereceleri ve görev unvanları tablo halinde düzenlenmiş olup, aşağıda gösterildiği şekildedir:

RÜTBELER

MESLEK DERECESİ
GÖREV UNVANLARI
Sınıf Üstü
Emniyet Müdürü
Derece Üstü
Emniyet Genel Müdürü

Birinci Sınıf Emniyet Müdürü

1
Genel Müdür Yardımcısı, Teftiş Kurulu Başkanı, Polis Akademisi Başkanı...

Birinci Sınıf Emniyet Müdürü

2
Daire Başkanı, Birinci Hukuk Müşaviri, İl Emniyet Müdürü...

İkinci Sınıf Emniyet Müdürü

3
Kriminal Polis Laboratuvarı Müdürü, Daire Başkan Yardımcısı, İl Emniyet Müdür Yardımcısı...

Üçüncü Sınıf Emniyet Müdürü

4
Moral Eğitim Merkezi Müdür Yardımcısı, Hukuk Müşaviri, Şube Müdürü...

Dördüncü Sınıf Emniyet Müdürü

5
Şube Müdürü, İlçe Emniyet Müdür Yardımcısı, Hukuk Müşaviri...

Emniyet Amiri

6
İlçe Emniyet Amiri, Bürolar Amiri, Birlik Amiri...

Başkomiser

7
Karakol Amiri, Büro Amiri, Çevik Kuvvet Grup Amiri...

Komiser

8
Grup Amiri, Ekip Amiri, Tim Amiri...

Komiser Yardımcısı

9
Grup Amiri, Ekip Amiri, Tim Amiri...

Kıdemli Başpolis Memuru

10
Ekip Amiri, Tim Amiri, Grup Amiri...

Başpolis Memuru

11
Ekip Amiri, Tim Amiri, Devriye Amiri...

Polis Memuru

12
Büro Memuru, Ekip Memuru, Tim Memuru, Karakol Memuru, Nokta Memuru, Devriye Memuru, Koruma Memuru, Trafik Memuru, Telsiz Memuru, Memur

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
3201 sayılı Kanun'un 13. maddesinde, emniyet hizmetleri sınıfı mensuplarının bulunduğu rütbelerin her birinin hangi meslek derecesine sahip olduğu açıkça düzenlenmiş olup, anılan Kanun hükmü uyarınca, polis memuru rütbesindeki personelin 12. meslek derecesinde olduğu hususunda tereddüt bulunmamaktadır.
Somut uyuşmazlıkta; 12. meslek derecesinde, polis memuru rütbesinde görev yapan davacının, Tekirdağ Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararı ile meslekten çıkarılmasına karar verildiği, il valisi tarafından sunulan aynı doğrultudaki önerinin, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararı ile uygun bulunarak, Bakan tarafından onaylandığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu disiplin cezasının tesis süreci incelendiğinde; 7068 sayılı Kanun'un 17. maddesi uyarınca yetkili makam tarafından işlem tesis edildiği ve aynı Kanun'un 18. maddesindeki kurala uygun şekilde işlemin kesinleştirildiği görülmüş olup, yasada belirtilen usûl izlenerek tesis edilmiş olan dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka aykırılık, davacının rütbesi ve meslek derecesi yerine kazanılmış hak aylık derece/kademesi esas alınmak suretiyle yapılan değerlendirme sonucunda işlemin iptali yolunda verilen Mahkeme kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 13/01/2026 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.