Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/1872 E.,  2022/4046 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1872
Karar No : 2022/4046

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEĞİN ÖZETİ : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:.., K:... sayılı kararının, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava; Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığında başmüfettiş olarak görev yapan davacının, İstanbul Atatürk Havalimanı Başmüdürlüğüne başuzman olarak atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali ve her türlü mali ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının davalı idarece davacıya verilmesine hükmedilmiş olup; bu kararın davalı idare tarafından istinaf yoluyla incelenmesinin istenilmesi üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla istinaf isteminin reddine karar verilmiştir.
Davalı idare istinaf başvurusunun reddine ilişkin kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hâkimi ...'nin açıklamaları dinlenildikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir." hükmüne yer verilmiş, devamında Bölge İdare Mahkemelerinin temyiz edilebilecek nihai kararları sayma suretiyle belirtilmiştir.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince her ne kadar Danıştaya temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmişse de, temyiz istemine esas teşkil eden kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesi kapsamında sayılan işlemlerden olmadığı ve temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlardan olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2. Bölge İdare Mahkemesince, kesin olarak verilmesi gereken karara karşı temyiz yolunun açık olduğu belirtilerek davalı idarenin yanlış yönlendirilmesi nedeniyle davalıdan alınan temyiz başvuru ve karar harcı toplamı olan ... TL ile artan posta giderinin davalı idareye iadesine, posta giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun'un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, temyiz incelenmeksizin ret kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/09/2022 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY :
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Yönetmeliği'nin 39. maddesinde; "Teftiş hizmetleri, diğer idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden; DHMİ Genel Müdürlüğü Müfettişleri kendi istekleri dışında veya teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamaz; diğer idari görevlere atanamazlar." hükmü yer almıştır.
Dava konusu uyuşmazlıkta; Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı emrinde başmüfettiş olarak görev yapan davacının, bu görevinden alınarak başuzman olarak atanmasına dair ... günlü, ... sayılı işlemin dava konusu edildiği, anılan görev ile 2577 sayılı Kanun'un 46/e maddesinde bahsi geçen "daire başkanlığı" görevi karşılaştırıldığında, diğer idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlenen başmüfettişlik görevinin daire başkanlığı görevinden daha alt bir görev olmadığı açıktır.
Bu itibarla; dava konusu uyuşmazlığın hukuki niteliği göz önüne alındığında, 2577 sayılı Kanun'un 46/e maddesi kapsamında görülerek ihtilaflı karara yönelik olarak Dairemizce temyiz incelemesi yapılması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.