Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/10175 E.,  2023/3290 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/10175
Karar No : 2023/3290

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : …Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince verilen …günlü, E:…, K:…sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde 3. sınıf emniyet müdürü rütbesinde görev yapmakta iken meslekten çıkarılan davacı, meslekten çıkarılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun …günlü, …sayılı kararı ile meslekten çıkarma cezasının kaldırılması ve buna bağlı hakların iadesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin …günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : …İdare Mahkemesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararıyla; olayda, …günlü, …sayılı işleme karşı daha önce davacı tarafından dava açıldığı, anılan işlemle ilgili verilen ret kararının kesinleştiği, işlemle ilgili verilen kararın kesin hüküm niteliği taşıdığı anlaşıldığından, daha önce hakkında kesin hüküm bulunan dava konusu işleme karşı açılan işbu davanın esasının kesin hüküm nedeniyle incelenme olanağı bulunmadığı, uyuşmazlığın, davacı hakkında tesis edilen meslekten çıkarma cezasının kaldırılması ve buna bağlı haklarının iadesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin kısmı bakımından ise; dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacının 10/04/2018 tarihli dilekçesinde; hakkında tesis edilen meslekten çıkarma cezasının dayanağı olan ceza davasında Yargıtay 4. Ceza Dairesince kamu davasının düşmesine karar verilmesi sebebiyle meslekten çıkarma cezasının kaldırılmasını ve buna bağlı haklarının iadesini istediği, disiplin cezasının ancak bir yargı kararı yahut yasama tasarrufu ile iptal edilebileceği veya disiplin cezasının ağırlığına göre, belli süreler geçtikten sonra sicil dosyasından silinmesinin atamaya yetkili amirden istenebileceği, bu durumda yetkili disiplin kurulu kararının idarece geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği gerekçesiyle tesis edilen disiplin cezasının kaldırılması ve buna bağlı hakların iadesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın, …günlü, … sayılı kararla meslekten çıkarma cezası verilmesine ilişkin kısım yönünden kesin hüküm nedeniyle incelenmeksizin reddine; meslekten çıkarma cezasının kaldırılması ve buna bağlı hakların iadesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin kısım yönünden ise reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvursunun reddine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : …İdare Mahkemesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararı ile anılan Mahkeme kararı hakkındaki istinaf isteminin, herhangi bir gerekçe belirtilmeden reddine ilişkin temyize konu kararda hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Davalı idare tarafından; davacı hakkında tesis edilen işlemde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı gibi dilekçede ileri sürülen hususlar 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesinde sayılan sebeplere uymadığından temyiz isteminin reddi gerektiği yolunda cevap verilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde 3. sınıf emniyet müdürü rütbesinde görev yapmakta iken meslekten çıkarılan davacı tarafından, meslekten çıkarılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun …günlü, …sayılı kararı ile meslekten çıkarma cezasının kaldırılması ve buna bağlı hakların iadesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin …günlü, …sayılı işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Tarafların kişilik ve niteliğinde değişiklik" başlığını taşıyan 26. maddesinin 1 ve 2. fıkralarında, "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olursa davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır.
Yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçeler iptal edilir." hükmü yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dava dosyasının ve UYAP kayıtlarının incelenmesinden; davacı …'ın, 24/05/2023 tarihinde vefat ettiği anlaşıldığından, yukarıda aktarılan 2577 sayılı Kanun'un 26. maddesi gereğince işlem yapılmak üzere, temyize konu kararın bozulmasına karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen …günlü, E:…, K:…sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 2/c fıkrası uyarınca DAVACI …'IN VEFAT ETMESİ NEDENİYLE BOZULMASINA,
3. Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 08/06/2023 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY :

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik" başlıklı 26. maddesinin 1. fıkrasında, "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır.", 2. fıkrasında "Yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçeler iptal edilir.
" hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan madde metninin değerlendirilmesinden; davanın açılmasından sonra ve esas hakkında karar verilmesinden önce ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olursa, davanın sürdürülmesine yönelik yolun belirlendiği; kararın verilmesinden sonra ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olması durumunun ise, medeni haklardan yararlanma ve bu hakları kullanma ehliyetinin son bulduğu dikkate alınarak değerlendirme yapılması gerekeceği sonucuna ulaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, davacı Adil Serdar Saçan tarafından açılan davada İdare Mahkemesince; davanın kısmen reddine, kısmen incelenmeksizin reddine karar verilmesi nedeniyle yaptığı istinaf başvurusunun reddi üzerine, kararının temyiz incelemesini istemiş ve bu aşamada vefat etmiştir. Davacının temyiz talebinin incelenebilmesi için, Bölge İdare Mahkemesince, bu aşamaya ilişkin olarak dosyanın öncelikle işlemden kaldırılmasına karar verilmesi, taraf teşkilinin ve tekemmülün sağlanmasından sonra dosyanın temyiz incelemesi için Danıştaya gönderilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verilmesi gerektiği oyuyla kararın bozulması yönündeki Daire kararına katılmıyorum.