Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2024/2068 E.,  2024/4767 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2024/2068
Karar No:2024/4767

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Radyo Televizyon A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurulu
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "..." logosuyla yayın yapan televizyon kanalında ... ve ...arihlerinde yayınlanan "..." adlı dizide 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılsa dahi yayınlanamaz." yayın ilkesinin ihlal edildiğinden bahisle, aynı Kanun'un 32. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacı şirkete 291.848,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı toplantıda alınan ... sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda, "..." adlı dizinin 21/05/2017 tarihinde yayınlanan bölümünün saat 22.05.03'te ekrana gelen sahnesinde, bölümün önceki bir sahnesinde dayak yediği görülen bir kadın militanın tavana asılı şekilde sallanan cesedinin ekrana yansıdığı, yaklaşık bir dakika süren sahnede asılarak infaz edilen kadın militanın cesedinin görüntüsüne açık ve anlaşılır biçimde birkaç defa yer verildiği, görüntüde cesede yönelik herhangi bir sansür yönteminin uygulanmadığı, sahnenin ekrana geldiği saat itibarıyla bu yayının çocukların ve gençlerin izleyebilecekleri bir zaman diliminde gerçekleştiği, bu haliyle yayının çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programların bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılsa dahi yayınlanamayacağı şeklindeki yayın ilkesine açıkça aykırı olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Dairemizin 13/04/2023 tarih ve E:2019/849, K:2023/1893 sayılı bozma kararı doğrultusunda yaptırılan bilirkişi incelemesi neticesinde bilirkişiler tarafından yapılan değerlendirmede, ihlale konu yayında yer alan görüntülerin, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan yayın ilkesini ihlal ettiğinin belirtildiği, bu itibarla, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek davacı tarafın istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dizide yer alan sahnelerin ilgili yayın ilkesini ihlal etmediği, bilirkişi heyetince dizinin kurgusal ve sanatsal niteliğinin göz ardı edildiği, yayının bir bütün olarak değerlendirilmesi gerekirken salt birkaç sahne üzerinden değerlendirme yapıldığı, Mahkemenin görev alanına girilerek ilgili yayın ilkesinin ihlal edildiği tespitinde bulunulmasının hukuka aykırı olduğu, ilgili sahnedeki militan cesedinin görüntüsünün sansürlenerek verildiği, görüntünün izleyiciye aktarılmadığı, ihlal konusu yayında yer alan sahnenin +13 sembolüyle yayınlanabilecek programlarla aynı zaman diliminde yayınlandığı, bu durumda yayının 13 yaşından büyük bireyler üzerindeki etkilerinin dikkate alınması gerektiği, yayının doğru koruyucu sembol ile yayınlandığı, akıllı işaretler kodlama sistemi üzerinde bilirkişi incelemesi yapılması gerektiği, temyize konu kararın gerekçesiz olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, ihlale konu yayında yoğun bir şekilde şiddet ve olumsuz örnek oluşturabilecek davranışlara yer verildiği, çocuk ve gençlerin izleyebileceği korumalı zaman diliminde yayınlanan söz konusu yayının çocukların ve gençlerin fiziksel ve zihinsel gelişimine zarar verebileceği, bozma kararına uygun olarak bilirkişi incelemesi yapıldığı ve 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan yayın ilkesinin ihlal edildiğinin bilirkişi raporu ile de tespit edildiği, ihlale konu yayının bir bütün olarak değerlendirildiği, koruyucu sembol kullanılması durumunun ilgili yayınlar bakımından ayrıca değerlendirilebileceği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare Mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/11/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.