Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2023/2501 E.,  2025/1105 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/2501
Karar No:2025/1105

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... TV Radyo Yayıncılık A.Ş.
(... Haber ve Görsel Yayıncılık A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurulu
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "..." logosuyla yayın yapan televizyon kanalında ..., ..., ... ve ... tarihlerinde saat ...'da yayınlanan ''..." adlı programda 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinde yer alan, "Yayın hizmetleri ... Toplumun milli ve manevi değerlerine, genel ahlaka ve ailenin korunması ilkesine aykırı olamaz" şeklindeki yayın ilkesinin ihlal edildiğinden bahisle aynı Kanun'un 32. maddesinin 2. fıkrası uyarınca 495.003,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E..., K... sayılı kararda; mahkeme nezdinde çözüme kavuşturulması ve gizlilik kararı alınması gereken bir konu olan çocukların soybağına ilişkin iddiaların izleyiciler önünde tartışıldığı, sunucunun söz, davranış ve açıklamalarıyla konunun abartılı bir şekilde ifade edildiği, izlenme kaygısıyla kişilerin özel hayatının tüm teferruatlarıyla ifşa edilmeye çalışıldığı, toplumun temel yapısı olan aile kurumunun toplumda kabul görmüş değerlerle ilgisi olmayan çerçevede tartışıldığı, televizyon programlarında çeşitliliğin ve alternatifin çok fazla olduğu ve toplumda bireylerin yayınlanan programlardan kendi istidadına, değerlerine ve ahlak anlayışına göre tercih yapma imkanı bulunsa da, söz konusu programda ele alınan konunun toplumda kabul görmeyecek nitelikte olduğu, bu itibarla, toplumun milli ve manevi değerlerine, genel ahlaka ve ailenin korunması ilkesine aykırılık teşkil eden söz ve görüntülere yer verilen yayın nedeniyle davacı şirkete idari para cezası verilmesine ilişkin Üst Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, yaptırım uygulanmasına karar verilen yayın ilkesinin ihlal edilip edilmediğinin ancak bilirkişi incelemesiyle anlaşılabileceği, yeterli bilimsel araştırma yapılmadan hükme varılmasının Mahkeme kararının bozulmasını gerektirdiği, uyuşmazlığa konu yayında uzman kişilerin de bulunduğu, programın katılımcıların isteği ve iradesiyle ilerlediği, toplumda milli ve manevi değerlere aykırı olayların da yaşandığı, programın sorunlu bir konu olan ensest olgusunu irdelediği, programa başvuran katılımcılara yardımcı olma ve olayı aydınlatma gayretiyle hareket edildiği, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, televizyon yayınlarının ifade ve basın hürriyeti kapsamında geniş bir özgürlük ortamında icra edilebildiği, yayın hizmetlerinin sınırlandırılabileceği sebeplerin 6112 sayılı Kanun'da sayıldığı, toplumun milli ve manevi değerlerine, genel ahlaka ve ailenin korunması ilkesine aykırı yayınların sınırlandırma sebeplerinden olduğu, dava konusu yaptırımın milli ve manevi değer, genel ahlak ve ailenin korunması şeklindeki soyut sayılabilecek sebeplerin somut olayın özellikleriyle açıklığa kavuşturularak uygulandığı, uyuşmazlığa konu televizyon yayınında yayıncı kuruluşun programa katılan kişinin kendi iradesiyle de olsa çocuklarının nesebini toplum önünde tartışmaya açarak eşinin ve çocuklarının korunması gereken mahremiyetini hukuka aykırı bir şekilde ihlal etmesine aracılık ettiği, dava konusu işlemde belirtilen yayın ilkesinin ihlal edildiğinin uzman raporuyla temellendirildiği, konunun özel bir bilirkişi incelemesine ihtiyaç duyulmayacak nitelikte açık ve anlaşılabilir olduğu, programlarda toplumun sorunlu konularının da irdelenebileceği ancak somut olayın izlenen abartılı ve kişilerin gizli kalması gereken özel alanlarına hukuka aykırı bir şekilde müdahale eden yöntem nedeniyle aktarılan yayın ilkesini ihlal ettiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/03/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.