Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2020/44 E.,  2023/1854 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2020/44
Karar No:2023/1854

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Televizyon Yayıncılık Sanayi Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : …Kurulu
…
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesi'nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait ''…'' logolu televizyon kanalında 30/11/2017 tarihinde yayınlanan …isimli şarkıcının seslendirmiş olduğu ''…'' adlı şarkının klibi ile 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin 2. fıkrasında yer verilen, "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılsa dahi yayınlanamaz" şeklindeki yayın ilkesinin ihlâl edildiğinden bahisle 14.908,00-TL idarî para cezası verilmesine ilişkin …tarih ve …sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesi'nin …tarih ve E:…K:…sayılı kararında; dava konusu müzik klibine ait CD'nin incelenmesinden, erkek oyuncunun üst tarafı çıplak bir şekilde, ...'nin ise üstünde beyaz bir gömlek ve alt tarafının da sadece gömlekle kısmen kapatıldığı ve ikilinin son derece samimi bir vaziyette bulunduğu sahne ile zaman zaman yine ...'nin üstünde beyaz gömleğiyle, aynı yatakta yer aldığı erkek oyuncunun da yatağın başında yatar şekliyle olan görüntülerinin ekrana getirildiği, ...’de başlayan görüntülerde şarkıcı ...’nin üstünde sütyen veya bikini üstü görünümündeki bir kıyafetle bir jakuziye girdiği, üstü çıplak vaziyetteki erkek oyuncunun ...'ye ve ...'nin de rol arkadaşına olan dokunuşları ile ...'nin jakuzideki görüntülerinin zaman zaman tekrar ettiği, ...'da üst tarafı çıplak haldeki erkek oyuncu ile ...'nin öpüşme görüntüleri, erkek oyuncunun ...'nin bacaklarına

dokunduğu, jakuzide uzanır vaziyetteki görüntülerinin yanı sıra erkek oyuncunun ...'nin, ...'nin de rol arkadaşının vücudunun kimi yerlerini öpme, koklama görüntüleri ile ikilinin aynı yatakta yer aldığı samimi görüntülerine yer verildiği, bu durumda, 30/11/2017 tarih ve saat …'da yayınlanan klibin görüntülerinin bir bütün olarak değerlendirilmesi sonucunda, klibin çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde cinsel içerik taşıdığı, çocuk ve gençlerin izleyebileceği zaman dilimlerinde yayınlandığı açık olduğundan, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; her ne kadar uyuşmazlığın özel bilgiyi gerektirmesi nedeniyle Mahkemece bilirkişi incelemesi yaptırılarak karar verilmesi gerekmekte ise de, aynı konuya ilişkin ...İdare Mahkemesi'nin E:...ve ...İdare Mahkemesi'nin E:...sayılı dosyalarına ibraz edilen bilirkişi raporlarında, "çocukların ve gençlerin ekran başında olabileceği saatlerde yer alan klipte aktarılan görüntülerin, çocuk ve gençlerin ruhsal gelişimini olumsuz etkiler nitelikte cinsel içerik taşıdığı" değerlendirmelerinde bulunulduğu, dava konusu klibin farklı televizyon kanallarında yayınlanmasına ilişkin olarak ...İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:...ve Ankara ... İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararlarında 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 2. fıkrasında yer alan yayın ilkesinin ihlâl edildiği sonucuna varılarak dava konusu klibe ilişkin idarî yaptırım kararlarına karşı açılan davaların reddedildiği, istinaf incelemesi sonucunda istinaf istemlerini reddettiği görülerek bilirkişi incelemesi yaptırılmasına gerek görülmediği ve anılan dosyalara sunulan bilirkişi raporlarının hükme esas alındığı, bu durumda dikkate alındığında, dava konusu müzik klibinde yer alan görüntüler ile 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 2. fıkrasında yer alan yayın ilkesinin ihlâl edildiği anlaşıldığından, davanın reddine yönelik İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca yukarıda anılan gerekelerle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu uyuşmazlığa bakan istinaf dairesinin değişmesi üzerine dava konusu yayın hakkında bilirkişi incelemesi yaptırılmasından vazgeçildiği ve aynı müzik klibi yayınına ilişkin diğer davalarda alınan bilirkişi raporunun Bölge İdare Mahkemesi'nce hükme esas alındığı, bu durumun usul hukukuna aykırı olduğu, bilirkişi incelemesi cihetine gitmeyen ilk derece mahkemesinin kararının eksik inceleme nedeniyle kaldırılması gerekirken Bölge İdare Mahkemesi'nin hukuka aykırı olarak diğer davalardaki bilirkişi raporunu hükme esas alarak karar verdiği, Bölge İdare Mahkemesi'nce hükme esas alınan bilirkişi raporuna itiraz imkânı tanınmadığı gerekçesiyle adil yargılanma hakkının usuli güvencelerinin ihlâl edildiği, dava konusu müzik klibi ile yayın ilkesi ihlâline yol açılmadığı ve dava konusu idarî yaptırım kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, dava konusu yayında yayın ilkesi ihlâlinin bulunup bulunmadığı sorununun özel bilgiyi gerektirmediği ve bilirkişi incelemesi yaptırılmasına gerek olmadığı, söz konusu müzik klibinde yer verilen görüntüler ile sanat özgürlüğünün ötesine geçilerek yayın ilkesi ihlâline yol açıldığı, yayındaki cinsel içerikli görüntülerin çocuklar ve gençler üzerinde yaş gruplarına göre farklı olmak üzere olumsuz etkilerinin bulunduğu hususunda duraksama bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 12/04/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.