Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2024/6423 E.,  2025/5845 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/6423
Karar No : 2025/5845

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: TCG Cezayirli Gazi Hasan Paşa Muhabere Branşı, Muhabere Sistemleri ... oalrak görev yapan davacının, hakkındaki güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz olduğundan bahisle, muvazzaf astsubaylığa nasıp işleminin iptal edilmesi ve Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve O-... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı tüm özlük haklarının işlem tarihinden itibaren her ay itibarıyla işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; işlemin dayanağına sebep olarak; davacının henüz on sekiz yaşını tamamlamadan işlediği iddia edilen suç ve cezaları gösterilmiş ise de; 5352 sayılı Adli Sicil Kanunu'nun ilgili hükümlerinde on sekiz yaşından küçüklerin işlediği suçlardan dolayı verilen cezalara ilişkin adli sicil ve arşiv kayıtlarının, ancak soruşturma ve kovuşturma konusu olan işler için sayılan merciler tarafından istenilmesi halinde verileceği ve başka bir iş veya konu için kullanılamayacağından, davacının on sekiz yaşından küçükken işlediği herhangi bir suçun idari makamlara bildirilmesi hukuken mümkün olmadığı, dolayısıyla idari makamlara bildirilmemesi gereken adli sicil kaydının, davalı idarece idari işlemin tesisine dayanak olarak alınmasına yasal olanak bulunmadığından, tesis edilen işlemde sebep bakımından hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, yoksun kaldığı tüm özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi isteminin kabulüne, işlem nedeniyle davacıdan yersiz ödeme kapsamında iade alınan tüm özlük haklarının işlem (24/01/2023) tarihinden itibaren ay bazında işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının düzeltilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Diğer taraftan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, 6545 sayılı Kanun'un 22. maddesiyle değişik "Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; temyiz incelemesi sonunda kararda yeniden yargılama yapılmasına ihtiyaç duyulmayan maddi hatalar ile düzeltilmesi mümkün eksiklik veya yanlışlıklar varsa Danıştayın kararı düzelterek onayacağı kuralına yer verilmiştir.
Bir idari işlem veya eylem nedeniyle uğranılan zararın tazmini istemiyle açılan davalarda, uygulanacak yasal faizin başlangıç tarihi olarak; idareye başvuru varsa başvuru tarihinin, başvuru yoksa davanın açıldığı tarihin esas alınması gerektiği hususu, Danıştay içtihatlarıyla istikrar kazanmıştır.
Bu durumda, temyize konu kararda; dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük haklarına uygulanacak yasal faizin başlangıç tarihi olarak dava tarihi esas alınması gerekirken, "işlem nedeniyle, davacıdan yersiz ödeme kapsamında iade alınan tüm özlük haklarının işlem (24/01/2023) tarihinden itibaren ay bazında işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine" şeklinde hüküm kurulmasında, hukuka ve Danıştay içtihatlarına uygunluk bulunmamakta ise de; bu yanlışlık 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yeniden yargılama yapılmasına ihtiyaç duyulmayan eksiklik ve yanlışlık kapsamında olduğundan; söz konusu kararın, "işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük hakların dava tarihi olan 08/02/2023 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine" şeklinde düzeltilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, yoksun kaldığı tüm özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi isteminin kabulüne, işlem nedeniyle davacıdan yersiz ödeme kapsamında iade alınan tüm özlük haklarının işlem (24/01/2023) tarihinden itibaren ay bazında işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen şekilde DÜZELTİLEREK ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 17/12/2025 tarihinde esasta oybirliğiyle, gerekçede oyçokluğuyla karar verildi.

(X) GEREKÇEDE KARŞI OY:
Dava, TCG Cezayirli Gazi Hasan Paşa Muhabere Branşı, Muhabere Sistemleri ... oalrak görev yapan davacının, hakkındaki güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz olduğundan bahisle, muvazzaf astsubaylığa nasıp işleminin iptal edilmesi ve Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 24/01/2023 tarih ve O-... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı tüm özlük haklarının işlem tarihinden itibaren her ay itibarıyla işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun “Amaç” başlıklı 2. maddesinde, "bu Kanun, Devlet memurlarının hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ilerleme ve yükselmelerini, ödev, hak, yüküm ve sorumluluklarını, aylıklarını ve ödeneklerini ve diğer özlük işlerini düzenler" hükmü yer almaktadır.
Kamu görevlilerinin özlük hakları çok geniş bir kavram olup, bunlar arasında; ilerleme ve yükselmeler ile hizmet hakkı, güvence hakkı, uygulamayı isteme hakkı, izin hakkı, emeklilik hakkı, çekilme hakkı, yolluk hakkı ve diğer sosyal haklar, müracaat hakkı, sendikal faaliyet hakkı, çalışma saatleri vs haklarla birlikte ödenek ve aylık hakları da sayılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, dava dilekçesinde davacının; dava konusu işlemin iptali ile yoksun kaldığı özlük haklarının işlem tarihinden itibaren her ay itibarıyla işletilecek faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı, temyize konu kararda da işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük haklarının işlem (24/01/2023) tarihinden itibaren her ay itibarıyla işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verildiği görülmüştür.
Bu durumda, davacının istemi; yoksun kaldığı özlük haklarının işlem tarihinden itibaren her ay itibarıyla işletilecek faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi şeklinde olsa da daha geniş bir kavram olan özlük haklarının, diğer özlük hakları ile birlikte parasal hakları da kapsaması ve yukarıda belirtilen aylık ve ödenekler dışında kalan özlük haklarına faiz yürütülmesinin mümkün olmaması nedeniyle, temyize konu kararın; "yoksun kalınan özlük haklarının işlem (24/01/2023) tarihinden itibaren her ay itibarıyla işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine" kısmının, ''yoksun kalınan parasal hakların dava (28/02/2023) tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine'' şeklinde düzeltilerek onanması gerektiği görüşüyle kararın buna ilişkin kısmına gerekçe yönünden katılmıyorum.