Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2024/589 E.,  2024/522 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/589
Karar No : 2024/522

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

... vekili Av. ... tarafından Jandarma Genel Komutanlığına karşı açılan davada; Muğla 3. İdare Mahkemesinin 05/10/2023 tarih ve E:2023/2487, K:2023/1871 sayılı kararı ile Erzurum 2. İdare Mahkemesinin 23/11/2023 tarih ve E:2023/1935, K:2023/1962 sayılı kararı arasında çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Ağrı İl Jandarma Komutanlığında jandarma uzman çavuş olarak görev yapmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35. maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin 23/08/2021 tarih ve ... sayılı işlemin Erzurum 2. İdare Mahkemesinin 31/05/2022 tarih ve E:2022/101, K:2022/1002 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine göreve iade edilerek açıkta kaldığı dönem mali hakları yönünden kısmen ödeme yapılan ve dava tarihinde Muğla İlinde görev yapan davacı tarafından; davalı idarece eksik ödeme yapıldığından bahisle, ödenmeyen maaş, taban aylık, kıdem aylık, S.P.D.H., G.S.S.P.D.H., fiili hizmet, yan ödeme, silahlı kuvvetler tazminatı, tayın bedeli, güçlendirilmiş tayin bedeli, asayiş tazminatı, aile yardımı, çocuk yardımı, Tzm.28A1, Tzm.28A2, Tzm.28B, ek ödeme v.s. alacaklarının ödenmesi için yapılan 16/08/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının özlük ve parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Muğla İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Muğla İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Muğla 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Erzurum 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 12/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Ağrı İl Jandarma Komutanlığında jandarma uzman çavuş olarak görev yapmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35. maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin 23/08/2021 tarih ve 4793709 sayılı işlemin Erzurum 2. İdare Mahkemesinin 31/05/2022 tarih ve E:2022/101, K:2022/1002 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine göreve iade edilerek açıkta kaldığı dönem mali hakları yönünden kısmen ödeme yapılan ve dava tarihinde Muğla İlinde görev yapan davacı tarafından; davalı idarece eksik ödeme yapıldığından bahisle, ödenmeyen maaş, taban aylık, kıdem aylık, S.P.D.H., G.S.S.P.D.H., fiili hizmet, yan ödeme, silahlı kuvvetler tazminatı, tayın bedeli, güçlendirilmiş tayin bedeli, asayiş tazminatı, aile yardımı, çocuk yardımı, Tzm.28A1, Tzm.28A2, Tzm.28B, ek ödeme v.s. alacaklarının ödenmesi için yapılan 16/08/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı açık olan işbu davaya ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Erzurum İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.