Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2023/2494 E.,  2024/1261 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/2494
Karar No : 2024/1261

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde eğitimini tamamlayan davacının, Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklara Uygulanacak Sınav Yönetmeliği uyarınca 04/05/2021 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; idarelerin, idari yargı yerlerince verilen iptal kararının icaplarına göre aynen ve gecikmeksizin işlem tesis etmekle yükümlü olduğu ve bu konuda idarenin herhangi bir takdir yetkisinin bulunmadığı, davacının yargı kararının uygulanması zorunluluğu kapsamında tekrar sözlü sınava tabi tutulduğu, sınavın ilgili mevzuat hükümleri kapsamında yapılarak, davacıya 54 numaralı sorunun sorulduğu, davacı tarafından verilen cevaplar neticesinde her bir komisyon üyesince yapılan nihai değerlendirmenin ayrı ayrı tutanağa bağlandığı, sınav değerlendirmesinin objektif kriterlere ve sınava yönelik mevzuat hükümlerine uygun olarak yapıldığı görülmekle, davacının anılan sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin davaya konu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından başarısız sayılmasına ilişkin bir gerekçe sunulmadığı, idarece yapılan işlemler takdir yetkisi dahilinde olsa bile, mutlaka gerekçenin belirtilmesinin gerektiği, sözlü sınavın kayıt altına alınmamasının da, başarısız olma sebeplerinin ispatına engel teşkil ettiği, sınav öncesinde soruların tam ve doğru cevaplarının hazırlanmamasının da açıkça hukuka aykırı olduğu, kura neticesinde ve kura dışında sorulan sorulara doğru cevap vermesine rağmen, değerlendirme formuna bakıldığında tutarsızlığın bulunduğunun görüldüğü, emsal yargı kararları uyarınca, mülakat sınavlarında, mevzuatta belirtilen kriterlere uyulup uyulmadığının, verilen puanların somut gerekçelere dayanıp dayanmadığının, takdir yetkisinin objektif değerlendirmeyi kapsayıp kapsamadığının değerlendirilerek karar verilmesinin gerektiği, söz konusu yargısal denetimin, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulacak soruların ve verilecek cevapların kayda geçirilmesi, adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi ile mümkün olduğu, ayrıca 06/02/2023 tarihinde gerçekleşen deprem nedeniyle süresinde temyiz başvurusunda bulunulamadığından eski hale getirme talebinin kabulüyle, belirtilen gerekçeler doğrultusunda temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının davacı vekiline 17/01/2023 tarihinde tebliğ edilmesine karşın, 30/03/2023 tarihli temyiz başvurusuyla birlikte, 06/02/2023 tarihinde gerçekleşen ve Kahramanmaraş ilini de kapsayan deprem nedeniyle eski hale getirme talebinde bulunulmuşsa da, deprem nedeniyle 08/02/2023 tarih ve 32098 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 120 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı (Karar Sayısı 6785) ile; Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa illerinde 08/02/2023 Çarşamba günü saat 01.00'den itibaren üç ay süre ile olağanüstü hâl ilan edilmiş olup; 11/02/2023 tarih ve 32101 (1. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de Cumhurbaşkanı Kararı ile yalnızca olağanüstü hal (OHAL) ilan edilen illerde geçerli olmak üzere bir kısım yargısal sürelerin 06 Şubat 2023 tarihinden (bu tarih dahil), 06 Nisan 2023 tarihine kadar (bu tarih dahil) durdurulmasına ilişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin yayımlandığı, 05/04/2023 tarih ve 32154 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 139 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'yle de; Adıyaman il merkezi ile Çelikhan ve Samsat ilçeleri, Gaziantep'in Nurdağı ilçesi, Hatay il merkezi ile Antakya, Defne, İskenderun, Arsuz, Belen, Samandağ ve Yayladağı ilçeleri, Kahramanmaraş il merkezi ile Dulkadiroğlu, Onikişubat, Afşin, Elbistan, Ekinözü, Nurhak, Göksun, Pazarcık ve Çağlayancerit ilçeleri, Malatya il merkezi ile Battalgazi, Yeşilyurt, Arguvan, Kale, Yazıhan, Akçadağ ve Doğanşehir ilçeleri, 120 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı kapsamına alınarak yargı sürelerinin durması kararının 01/05/2023 (bu tarih dahil) tarihine uzatıldığı dikkate alındığında, temyiz isteminin süresinde olduğunun anlaşıldığından, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde eğitimini tamamlayan davacının, 04/08/2019 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada; ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava reddedilmiştir.
Bu karara ilişkin davacının başvurusu üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... kararıyla istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Söz konusu dosyada verilen iptal kararının uygulanması kapsamında, davacı tekrar sözlü sınava çağrılarak, iş bu davanın konusunu teşkil eden 04/05/2021 tarihli işlem gerçekleştirilmiştir.
Ancak; davacının tekrar sözlü sınava alınmasının dayanağını teşkil eden ilk sınava ilişkin olarak, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararın, Danıştay Onikinci Dairesinin 13/04/2023 tarih ve E:2021/3203, K:2023/2087 sayılı kararıyla bozulması üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, Danıştay Onikinci Dairesinin bozma kararına uyulmak suretiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Temyizen incelenen davada ise, yargı kararı üzerine yapılan 04/05/2021 tarihli sözlü sınavın iptali istenilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta; davalı idarece iptal kararı üzerine davaya konu ikinci sözlü sınav yapılarak davacı başarısız sayılmış ise de, ikinci sınavın yapılmasının sebebi olan birinci sınavla ilgili olarak açılan davada, iptal kararının bozulması üzerine Bölge İdare Mahkemesince davanın reddine karar verilerek, ilk sınavda hukuka aykırılık bulunmadığı tespit edilmiş olup, böylece davacının ikinci kez sınava alınması işleminin de dayanaksız kaldığı sonucuna varılmıştır.
Bu durumda; Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi yerinde bulunmamakta ise de, sözü edilen husus sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Davacının adli yardım talebi İdare Mahkemesince kabul edildiğinden temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderlerinin tahsili için Mahkemesince ilgili vergi dairesine müzekkere yazılmasına,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 18/03/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.