Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/7052 E.,  2023/5543 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7052
Karar No : 2023/5543

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN TARAFLAR :
1- DAVACI: ...'u temsilen ...Sendikası
VEKİLİ: Av. ...

2- DAVALI: ...Bakanlığı
VEKİLİ: Hukuk Müşaviri ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Şanlıurfa İli, ... İlçesi, ... İlkokulunda sınıf öğretmeni olarak görev yapmakta olan davacının, 21/02/2016 tarihinde gerçekleştirilen "Dünya Ana Dil Günü" etkinliklerinde katıldığı basın açıklamasında terör örgütü propagandası yaptığından bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (b) ve (g) alt bentleri uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararla; davacı tarafından her ne kadar, bizzatihi/şahsen basın açıklamasındaki ifadeleri sarf etmediği, içeriğini bilmediği iddia edilmişse de, ... üyesi olan ve dernek çatısı altında organize edilen kurslara katıldığı kendi ifadeleriyle açık olan davacının, basın açıklamasının içeriğini bilmediğinin düşünülemeyeceği, ayrıca basın açıklaması sırasında pankart tutmak ve alkışlamak suretiyle basın açıklamasında yer alan ifadeleri desteklediği ve tasdik ettiği yönünde iradesini ortaya koyduğu anlaşıldığından, disiplin cezasına esas alınan hareketin "memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareket" kapsamında kaldığı, davacıya isnât edilen suçun sübuta erdiği, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; disiplin soruşturması üzerine tanzim olunan ... tarih ve E....soruşturma raporunda, davacının, disiplin yönünden 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (b) ve (g) alt bentleri uyarınca gereğince "Devlet memurluğundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmasının teklif edildiği, bunun üzerine Milli Eğitim Bakanlığı İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı yazısı ile yalnızca 657 sayılı Kanun'un 130. madddesi uyarınca yedi gün süre verilerek davacının savunmasının istenildiği, sonrasında ise aynı Kanun'un 129. maddesinin ikinci fıkrasında sayılan ve Devlet memurluğundan çıkarılmaya ilişkin cezalarda tanınması zorunlu olan haklar davacıya tanınmadan dava konusu disiplin cezası işleminin tesis edildiği görüldüğünden, bu şekilde savunma hakkının kısıtlanmış olması nedeniyle dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, öte yandan; dava konusu işlem, savunma hakkının kısıtlanması nedeniyle hukuka aykırı görüldüğünden, 657 sayılı Kanun'un 129. maddesinin ikinci fıkrası ve 130. maddesi uyarınca tanınacak savunma hakkı sonrası idarece yeniden cezalandırma ya da cezalandırmama işleminin tesis edilebileceği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:Davacı tarafından; dava konusu işlemin tipiklik ilkesine aykırı olduğu, Şanlıurfa Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından başlatılan soruşturma sonucunda; ... Ağır Ceza Mahkemesi tarafından yürütülen kovuşturma sonunda beraatine karar verildiği, tek eylemi nedeniyle bir daha atanmamak üzere üç kez Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasının, hem ölçüsüz, hem de onur kırıcı/aşağılayıcı bir işlem olduğu, davranışının disiplin cezası gerektirdiği kabul edilse bile, başarı durumunun hafifletici neden olarak göz önünde bulundurulmaması ve bir alt ceza uygulanmamasının 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin üçüncü fıkrasına maddesine aykırı olduğu, iptal kararının gerekçelerine, işlemin esas ve usul yönünden hukuka aykırı yönlerinin gerekçeleri de eklenerek onanması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı tarafından; davanın reddine ilişkin karara karşı, davacı tarafından yapılan istinaf başvurunun kabulü üzerine, olaya ve mevzuata uygun düşmeyen gerekçelerle İdare Mahkemesi kararının usul yönünden kaldırılarak, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen kararda hukuki isabet bulunmadığından, temyizen inceleme sonucu bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

TARAFLARIN SAVUNMALARI : Taraflarca savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Tarafların temyiz istemlerinin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, 02/11/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.