Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2020/1067 E.,  2023/5724 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/1067
Karar No : 2023/5724

TEMYİZ EDEN (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI): ...Bakanlığı
VEKİLİ: Hukuk Müşaviri ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Siirt ili, ... ilçesi, ... İlkokulunda sınıf öğretmeni olarak görev yapan davacının, Siirt ili, ... ilçe Milli Eğitim ...olarak görev yaptığı dönemde, 2015-2016 Eğitim Öğretim yılında yapılan İlkokul/Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı İhale ve Harcama Yetkilisi olarak gerçekleştirmiş olduğu farklı cezayı gerektiren 8 ayrı fiillerden dolayı 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca tevhiden Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ...tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; davacının, yapılmayan ihaleleri EKAP sisteminde gerçeğe aykırı bir biçimde yapılmış gibi gösterilip iptal edilmesi eylemi ve ...İlkokulu kadrolu öğretmeni olan M.T.'yi başka okula görevlendirerek anılan okul öğrencilerini taşımalı eğitim kapsamına almayı amaçladığı eylem sübuta ermemiş ise de; davacının kendisinden beklenen gerekli dikkat ve özeni göstermediği, ihale yetkilisi olarak kamu kaynaklarının verimli kullanılmasının sağlanması için gerekli çabayı göstermediği, sözleşme bedelini aşar miktarda ödeme yapılması suretiyle öğrenci taşıma hizmet alımı ihalesini alan şirketlere çıkar sağladığı ve kamunun zarara uğratılmasına sebebiyet verdiği, nüfuzunu kullanmak suretiyle taşıma işi ihalesini alan ...Tic. ve San. A.Ş. yetkililerinden maddi menfaat sağladığı, uymakla yükümlü olduğu mevzuatla belirlenen kurallara uymadığı, görevli bulunmadığı tarihte sistem üzerinden alınmayan evrak kayıt numaraları ile işlem tesis ettiğinden kamu ihalelerine hakim olan ilkelerden idarenin şeffaflığı ve denetlenebilirliğinin önüne geçildiği, DYS'de yer almayan evraklara dayanılarak hak edişlerin ödenmesine sebep olduğu, ... kayıt numaralı ihalede yöneticilik görevinin bir gereği olarak kendisinden beklenen dikkat ve özeni göstermediği, anılan ihalenin usulüne uygun yapılmasını ve akabinde iptal kararının usulüne uygun olarak alınmasını sağlayamadığı anlaşıldığından; davacının dava konusu işlemde sayılan 1, 2, 3, 4, 6, ve 8. eylemlerinin sübuta ermesi nedeniyle tevhiden işlenen fiilerden en ağır cezayı gerektiren 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi kapsamında "Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle "Devlet memurluğundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediğinden bahisle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Ceza Mahkemesince karara bağlanmış bir ceza hükmü olmamasına karşın verilen cezanın haksız ve hukuka aykırı olduğu, hakkında devam eden davada beraat kararının verilmesinin de kuvvetle muhtemel olduğu, ceza verilmesi halinde ise, bu cezanın en fazla görevi ihmal olacağı, bunun ise memuriyete engel bir suç olmadığı, işleme esas alınan ilköğretim taşıma ihalesi ile ilgili olarak yöneltilen suçlamaların asılsız olduğu, ihalede yaklaşık maliyet hesaplamasını kendisinin yapmadığı gibi, bu yönde bir görevinin de bulunmadığı, kendisine tebliğ edilmiş resmi bir görevin de olmadığı, mesleğini yaparken herhangi bir şekilde hukuka aykırı işlem yapmadığı halde meslekten çıkarılmasının, kendisi ve ailesi için telafisi olmayan zorluklar yaratacağından, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyizi istenilen Bölge İdare Mahkemesi kararında usul ve esas bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı gibi, davacının ileri sürdüğü hususların da temyiz sebeplerinden olmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/11/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.