Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2020/1899 E.,  2024/1153 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2020/1899
Karar No : 2024/1153

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı / ANKARA
(... Bakanlığı)
VEKİLİ : Av. ...

DİĞER DAVALI : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1) ...'a velayeten,
kendisine asaleten ...
2) ...
3) ...
VEKİLLERİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : Davalı idarelerden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı) tarafından, davanın kabulüne dair ... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kesin olarak verilen kararının temyiz edilmesi üzerine, kararın kesin olduğundan bahisle temyiz isteminin reddi yolundaki ... tarih ve E:..., K:..., T:... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

DAVANIN KONUSU : Manisa İli, Soma İlçesi sınırları içerisinde yer alan Eynez Maden Ocağı'nda 13/05/2014 tarihinde meydana gelen kazada davacıların yakını olan ...'ın hayatını kaybetmesinde ... İş Mahkemesinin E:... sayılı pilot dosyasında alınan bilirkişi raporunda davalı idarelerin de kusurunun olduğunun belirtildiği, idarelerin gerekli önlemleri almadığı ve denetlemelerinin yeterli olmadığı bu nedenle de kazanın meydana gelmesinde sorumlulukları ve kusurları bulunduğu, manevî zararlarının giderimi istemiyle davalı idarelere yaptıkları başvuruların reddedildiği, davacıların yakını ...'ın da aralarında olduğu 301 işçinin ölümü ile sonuçlanan kazanın gerçekleştiği, kazadan dolayı maruz kaldıkları acı, üzüntü ve ruhsal çöküntü nedeniyle uğramış oldukları manevi zarar için fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla müteveffanın eşi ... için 27.000,00 TL, çocuğu ... için 22.500,00 TL, kardeşi ... için 7.500,00 TL, annesi ... için 15.000,00 TL olmak üzere toplam 72.000,00 TL manevi tazminatın olay tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte müştereken ve müteselsilen ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

YARGILAMA SÜRECİ :
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .. İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davalı idarelerin mevzuatta belirtilen yükümlülükleri denetim ve gözetim kapsamında kalmakla birlikte, kazanın meydana geldiği maden işletmesinin ihalesinin yapılmasında ve işletim izninin verilmesinde, işletim izninin devam ettirilmesi için gerekli şartların sağlanıp sağlanmadığının denetlenmesinde, AİHS’nin 2. maddesinde korunan yaşam hakkı ve uluslararası sözleşmelerle korunan çalışma hak ve güvenliğinin korunması için idareye yüklenen negatif ve pozitif yükümlülüklerin yerine getirilmesinde tam yetkili oldukları, hükme esas alınabilecek nitelikte olan ... İş Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında yaptırılmış bilirkişi incelemesi sonucu hazırlanan rapora göre, meydana gelen kazada davalı Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının kusur oranının %5, davalı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün kusur oranının ise %10 olarak kabul edilmesi gerektiği, davalı idarelerin meydana gelen olayda hizmet kusurlarının olduğu ve kusurları oranında meydana gelen zararlardan sorumlu olması gerektiği, davanın kabulü ile davalı idarelerin kusurlarıyla sınırlı olarak ve kusurları oranında paylaştırılmak üzere, müteveffanın eşi ... için 27.000,00 TL, çocuğu ... için 22.500,00 TL, kardeşi ... için 7.500,00 TL, annesi ... için 15.000,00 TL olmak üzere toplam 72.000,00 TL manevi tazminatın idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararlarının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu gerekçesiyle, davalı idarelerin istinaf başvurularının kesin olarak reddine karar verilmiştir.
Anılan kararın davalı idarelerden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı) tarafından temyiz edilmesi üzerine ise temyiz incelemesine konu ... tarih ve E:..., K:..., T:... sayılı kararla, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 48/6. maddesi uyarınca, kesin karara karşı yapılan temyiz istemi reddedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idarelerden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı) tarafından İdare Mahkemesince davanın 480.000,00 TL üzerinden kabul edilmesi ve 480.000,00 TL üzerinden idarelere atfedilen %15 kusur oranına göre hüküm kurulduğu, bu duruma istinaf aşamasında da iştirak edildiği, bu nedenle verilen kararın kesin olmasının mümkün olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacılar tarafından, davalı idarenin temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının temyiz isteminin REDDİNE,
2. Temyiz isteminin reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., T:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davalı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına iadesine, 28/03/2024 tarihinde oy birliğiyle KESİN OLARAK karar verildi.